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2018-11-17 12:33 来源:北青网焦点新闻

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郝际平:建议实施大秦岭水资源保护工程

2018-11-17 08:20:41来源:各界导报
  
  
  
  
这是国家自2005年以来连续第十四年调整企业退休人员基本养老金,也是继2016年以来连续第三年同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平,预计将有亿名退休人员受益。

  全国政协委员、西安建筑科技大学副校长郝际平反映,秦岭是我国地理中心和生态精髓,大秦岭水资源以大型跨流域调水的形式,被南水北调中线工程输送到华北水危机严重的京津冀地区。大秦岭生态水圈6省1市及南水北调中线工程沿线的14座大中城市,总受益人口超过1亿。但当前,大秦岭缺乏国家层面的水资源保护和管理机制。大秦岭涉及6省1市,在水资源的保护和管理方面,各省市各守其土,各自为战,缺乏整体意识和国家战略层面的顶层设计,缺乏一体化保护规划和国家层面的生态补偿机制。大秦岭的水资源保护没有形成国家统一意志和统一行动。

  建议:

  ——实施大秦岭水资源保护工程。一是展开顶层设计,建立水资源保护统筹规划机制。开展大秦岭水资源保护一体化顶层设计,建立水资源保护统筹规划机制,统筹安排6省1市及京津冀三地功能定位、基础设施配套等,并对节水用水、水污染防治、水土保持及水生态保护与修复等各方面的分工协作事项作出规定。二是建立多层次的水资源保护协作机制。从保障大秦岭水资源安全的高度出发,统筹解决大秦岭水资源保障和区域发展问题。构建大秦岭水资源管理与区域管理有效结合的水资源保护新机制。三是创新生态补偿投入机制。综合运用行政手段与市场手段,建立水生态补偿投入机制:由大秦岭管理机构建立水资源保护补偿基金,主要用于跨区域水资源保护重大事项。对于生态脆弱区、水源涵养区、湿地保护区等生态产品受益不明确的区域,由中央政府代表较大范围的生态产品受益者,加强中央纵向转移支付。四是加强水资源保护的协同监管和执法联动机制。通过建立大秦岭水圈协同监测体系,整合监测站网布局,实现大秦岭水圈监测活动协同、高效和信息共享。协同建立突发水污染事件联合应急处置机制,有效协调省际水污染纠纷。五是结合产业发展定位及布局,加快培育水利新兴产业。着力提高大秦岭水资源保护工作的有效性和持续性,将水资源保护工作与新兴产业发展有机结合起来,形成循环经济绿色产业链。

  ——设立“大秦岭管理委员会”。由国家发改委牵头设立“大秦岭管理委员会”(简称“秦岭委”),在“秦岭委”内部设立大秦岭水资源保护高层决策领导机构,形成国家层面的总体思路和整体合力。设立大秦岭研究院。

  ——建立联省(市)保护机制。由“秦岭委”负责,相关省市设立专门机构或整合已有机构和资源,层层分解责任,具体落实措施,形成“有省无界、有区无障、资源共享、责任共担、合作共赢”的大秦岭水资源保护机制。(省政协提案委供稿)

责任编辑: 罗亚秀 关键字:秦岭 水资源 保护 秦岭委
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